Firmele independente de consultanta INFRAS (Zürich) si IWW
(Universitatea din Karlsruhe) au realizat studiul Costuri externe ale transportului in
Europa de Vest, pe care l-au prezentat Parlamentului European la Bruxelles si l-au expus
in fata unei comisii de specialitate formata din: Marie Noëlle Lienemann –
vicepresedinte in Parlamentul European, Rijk van Dam – vicepresedinte al Comitetului
pentru Politica Regionala, Transport si Turism, si Gilles Savary – membru in Comitetul
pentru Transport.
De asemenea, printre participantii la aceasta expunere s-au numarat domnul Miguel Corsini
– presedintele UIC, domnul Louis Gallois – presedinte CER si, bineinteles, consultanti
care au realizat evaluarea.
Studiul acopera 17 tari europene (cele 15 state ale Uniunii Europene, plus Elvetia si
Norvegia) si aduce la cunostinta costurile externe generate de accidente, poluarea
atmosferei, riscurile schimbarii climei, zgomot si multe alte efecte secundare din mediul
inconjurator. Sunt examinate toate tipurile de transport: rutier (automobile particulare,
motociclete, autobuze, vehicule comerciale usoare si grele), feroviar (de pasageri si
marfa), aerian (de pasageri si marfa) si acvatic (transportul de marfa pe rute navigabile
interne).
Scopul studiului INFRA/IWW este sa mareasca baza de cunostinte privind modurile in care
transporturile afecteaza mediul ambiant, dar si de a cuantifica acest impact in termeni
socio-economici. Aceasta noua apreciere a costurilor externe ale transportului va
constitui un instrument sigur pentru a permite protectiei mediului sa joace un rol mai
activ in politica de transport.
In 1995 costurile externe ale transportului s-au ridicat la 530 miliarde euro, suma care
reprezinta 7,8% din produsul intern brut al celor 17 tari europene aflate in discutie.
Datele obtinute in urma efectuarii studiului arata ca transporturile rutiere genereaza
aproape 92% din costurile externe (cu exceptia ambuteiajelor), urmate de transportul
aerian – cu 6%, feroviar – cu 2% si naval – cu 0,5%.
In ceea ce priveste costurile medii externe (exprimate in unitati de trafic) este vizibila
diferenta intre tipurile de transport, cifrele vorbind de la sine: autoturismele
proprietate personala genereaza un cost de 87 euro pentru 1.000 pasageri/km, autobuzele
duc la un cost de 38 euro, pe cand transportul feroviar, la 20 euro – de peste patru ori
mai putin decat in cazul autoturismelor.
Aceeasi diferenta se observa si in cazul transportului de marfuri, costurile externe medii
cele mai ridicate sunt pentru transportul aerian (205 euro pentru 1.000 tone/km) si cel
rutier (88 euro), pe cand transportul feroviar reprezinta 1/5 din costul mediu al
transportului rutier. Dupa realizarea calculului pentru ambuteiaje, costurile externe se
ridica la aproape 658 miliarde euro in 1995, aproximativ 10% din PIB-ul european.
Pentru anul 2010 previziunile facute arata ca vor creste puternic costurile externe (cu
circa 42%) daca nu se va intreprinde nimic pentru a fi schimbate radical tendintele
actuale prin luarea de masuri care sa reajusteze piata in favoarea unor tipuri de
transport mai fezabile din punct de vedere al mediului.
De asemenea, Organizatia Natiunilor Unite, Tratatul de Infiintare a Comunitatii Europene,
OECD, ECMT si ultimele conferinte mondiale cu privire la schimbarea climei au luat masuri
rapide pentru a realiza o reducere rapida a gradului de poluare.
Valorile obtinute din studiul INFRAS/IWW sunt valori de referinta care pot fi adaptate la
situatii specifice din diverse moduri de transport.
Ca instrumente cheie care trebuie folosite intr-o politica de transport cu orientare
ecologica se pot enumera:
- aplicarea simultana a costului social marginal tuturor tipurilor de transport (in
paralel cu asistenta pentru dezvoltarea transportului cu costuri externe scazute);
- directionarea eforturilor asupra zonelor cu probleme (coridoare cu trafic intens,
regiuni montane) prin implementarea unei politici de reglementare a diverselor tipuri de
transport asigurandu-se consideratie nivelului ridicat al costurilor externe. Rezultatul
ar trebui sa fie un sistem de tarifare care sa incurajeze utilizarea transporturilor mai
putin poluante, permitand realizarea cerintelor necesare investitiilor;
- adoptarea unei abordari comune europene la alocarea investitiilor pentru sisteme de
infrastructura si transport, luandu-se in considerare toate costurile externe prin
intermediul auditurilor socio-economice.
In paralel cu acestea vor trebui realizate:
- concordanta cu legislatia referitoare la standardele de mediu (si de siguranta);
- introducerea unei game de masuri tehnice si fiscale pentru a promova utilizarea unor
tipuri de transport mai ecologice;
- adoptarea masurilor necesare pentru combaterea efectului de sera;
- realizarea unor campanii de comunicare, pregatire si perfectionare pentru a aduce o
schimbare in modelele comportamentale si pentru a le indrepta spre practici ecologice.
Unele dintre cele mai eficiente abordari in combaterea poluarii mediului le reprezinta
cresterea volumului transportului feroviar si atragerea traficului de la transportul
rutier la cel feroviar. Pentru aceasta, caile ferate membre ale UIC si CER depun toate
eforturile necesare pentru a-si imbunatati competitivitatea si a atrage noi clienti,
eforturi axate in principal pe valorificarea avantajelor oferite de calea ferata in sensul
protectiei mediului si sigurantei, pe imbunatatirea calitatii serviciilor, in particular,
si a serviciilor de transport feroviar international.
Silvia Mitulescu si Oana Bran
